关于“信访部门负责程序推进、职能部门负责实体解决”的合法性，可依据《信访工作条例》的相关规定进行分析。

《信访工作条例》第六条明确规定：“各级机关、单位应当畅通信访渠道，做好信访工作，认真处理信访事项，倾听人民群众建议、意见和要求，接受人民群众监督，为人民群众服务。” 其中，信访部门的核心职责是“程序推进”，即按照条例规定的流程（如登记、转办、督办）确保信访事项在各部门间有序流转；职能部门则需履行“实体解决”义务，根据自身法定职权对信访诉求进行实质审查并作出处理决定。例如，若信访人反映市场监管问题，信访部门负责将事项转至市场监管部门，而市场监管部门需对投诉内容进行调查并依法作出处罚或调解，这一分工完全符合《信访工作条例》对信访工作流程的规范要求。
针对“信访部门负责程序推进、职能部门负责实体解决”的信访事项，以下是几点实用行动建议：

1. 明确信访事项归属：先向信访部门确认事项对应的职能部门，避免因部门错配导致程序延误，比如涉及社保问题的信访应转至人社部门，需提前核实职能划分；
2. 跟踪程序推进进度：定期向信访部门查询事项转办、督办情况，保留查询记录（如短信、书面回执），确保程序流转符合法定时限；
3. 向职能部门提供完整证据：在实体处理阶段，向职能部门提交与诉求相关的证据材料（如合同、照片、证人证言），便于其高效开展调查；
4. 记录沟通过程：对与信访部门、职能部门的沟通内容（如电话、面谈）进行书面记录，注明时间、人员及关键信息。

选择解决方案的重点考虑因素是信访事项的性质（如民事纠纷、行政争议）及职能部门的法定职权。若您对程序推进或实体解决结果有疑问，建议进一步向专业律师咨询，获取针对性法律建议。

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