捏造书面合同骗取农民工交假合同保证金后无履行能力的行为，其法律依据主要体现在《中华人民共和国刑法》中关于合同诈骗罪的规定。
《中华人民共和国刑法》第二百二十四条规定：“有下列情形之一，以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产：（一）以虚构的单位或者冒用他人名义签订合同的；（二）以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权证明作担保的；（三）没有实际履行能力，以先履行小额合同或者部分履行合同的方法，诱骗对方当事人继续签订和履行合同的；（四）收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿的；（五）以其他方法骗取对方当事人财物的。”在该问题中，行为人捏造书面合同（属于虚构事实、隐瞒真相的欺骗行为），骗取农民工交假合同保证金，且无履行能力，符合上述条款中“以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中骗取对方财物”的情形，若保证金数额达到“数额较大”标准（根据相关司法解释，个人诈骗公私财物数额在5000元至2万元以上的，属于“数额较大”），则构成合同诈骗罪，农民工有权报警，公安机关应当立案侦查。
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捏造书面合同骗取农民工交假合同保证金且无履行能力的行为，可能会给农民工带来以下法律风险：
1. 保证金难以追回的风险。如果行为人将骗取的保证金挥霍一空或转移隐匿，且其本身没有其他可供执行的财产，即使公安机关将其抓获并追究刑事责任，农民工被骗的保证金也可能无法全部或部分追回，导致经济损失无法弥补。例如，行为人是一名无业人员，通过伪造公司印章和合同骗取多名农民工保证金共计10万元后，将钱款全部用于赌博输掉，且名下无房产、车辆等财产，农民工最终可能只能获得一份刑事判决书，而无法追回实际损失。
2. 案件定性争议的风险。虽然从行为特征上看符合合同诈骗，但在司法实践中，行为人可能会辩称是民事合同纠纷，否认具有非法占有目的，此时需要有充分证据证明其“无履行能力”是在签订合同前就已存在且故意隐瞒，以及“骗取保证金”的直接故意，若证据不够扎实，可能存在案件被定性为民事纠纷而非刑事诈骗的风险，农民工需要通过民事诉讼另行追讨，维权周期更长、成本更高。
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在处理捏造书面合同骗取农民工交假合同保证金且无履行能力的案件时，存在一些特殊情况或例外情形，可能会对问题的处理产生影响：
1. 行为人在案发前主动退还部分或全部保证金。如果行为人在农民工发现被骗或公安机关介入调查前，主动退还了部分或全部保证金，这种情况下，虽然其诈骗行为已经完成，但退赃行为可能会影响对其刑事责任的量刑，法院可能会酌情从轻或减轻处罚。但这并不改变其行为构成合同诈骗罪的性质，只是在处罚结果上会有所体现，农民工仍可报警，公安机关仍需立案，但案件的处理重点可能会从追赃转向对行为人的刑事处罚裁量。
2. 农民工对合同的虚假性存在一定过错或明知部分虚假仍签订。如果有证据表明农民工在签订合同时，对合同的部分内容虚假（如明知合同中关于工程规模、利润等内容不真实）是知情的，但仍因贪图利益而签订合同并交纳保证金，虽然这不能完全免除行为人的诈骗责任，但可能会被行为人作为抗辩理由，主张农民工自身存在过错，影响司法机关对行为人主观恶性和诈骗金额的认定，甚至在某些极端情况下，如果农民工明知合同是假的仍参与，可能涉嫌共同违法犯罪，但这种情况在农民工作为受害者的语境下较为少见，主要影响在于对行为人责任的认定和案件的复杂程度。
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针对捏造书面合同骗取农民工交假合同保证金且无履行能力的情况，是否可以报警，答案是肯定的。以下从不同情形为你详细分析：
1. 如果捏造书面合同的行为是以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中骗取农民工保证金，数额较大的，构成合同诈骗罪，农民工可以报警。
2. 如果骗取的保证金数额未达到合同诈骗罪立案标准，但存在诈骗行为，农民工也可以报警，公安机关可按治安案件处理。

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